В связи с обращением членов Ассоциации «БАМАП» по вопросу применения в Республике Казахстан дополнительных мер контроля за транзитным перемещением товаров, в частности установления таможенными органами Республики Казахстан в отношении белорусских перевозчиков мест доставки товаров, отличных от указанных в транспортных (перевозочных) документах, Ассоциацией «БАМАП» при поддержке Государственного таможенного комитета Республики Беларусь получено разъяснение Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан от 09.11.2023 № КГД-10-3-16/56910-МКК, в котором сообщается следующее.

В соответствии со статьей 338 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее соответственно - ТК ЕАЭС, ЕАЭС) одной из мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, является установление таможенными органами маршрута перевозки.

При этом маршрут перевозки товаров устанавливается таможенными органами в целях обеспечения контроля за перевозкой товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории ЕАЭС.

Согласно положениям пункта 4 статьи 145 и пункта 7 статьи 344 ТК ЕАЭС случаи установления мест доставки независимо от сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах, а также порядок касательно установления маршрута перевозки, определяется Евразийской экономической комиссией (далее – ЕЭК ).

Вместе с тем, в настоящее время отсутствуют утвержденные ЕЭК порядки по установлению маршрута перевозки, а также мест доставки товаров независимо от сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 ТК ЕАЭС таможенные правоотношения, не урегулированные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, до урегулирования соответствующих правоотношений такими международными договорами и актами регулируются законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Согласно пункту 1 статьи 378 ТК ЕАЭС таможенные органы используют систему управления рисками для выбора объектов таможенного контроля и мер по минимизации рисков. При этом в соответствии с пунктом 6 данной статьи стратегия и тактика применения таможенными органами системы управления рисками, а также порядок ее функционирования устанавливаются законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Таким образом, в целях минимизации рисков, упреждения возможных нарушений при перемещении транзитных товаров через территории двух и более государств-членов ЕАЭС, с учетом отсутствия обозначенных порядков ЕЭК, органами государственных доходов Республики Казахстан в отдельных случаях применяются дополнительные меры контроля за транзитным перемещением товаров:

- установление местами доставки казахстанские таможенные органы, расположенные вблизи казахстанско-российской государственной границы;

- применение таможенного сопровождения.